我國廢紙需求量大，但是由于缺乏規范的廢紙回收體系，國內廢紙品質不夠高，因此廢紙大量依賴進口，目前我國是全球廢紙進口量最多的國家，廢紙進口量占我國廢紙消費總量的比例約為36%。2016年我國進口廢紙2849萬噸，2017年進口量為2572萬噸，同比分別下滑約2.7%和9.7%。

2017年外廢價格出現了大幅上漲，前瞻產業研究院分析認為，進口廢紙價格主要受到了海關管理政策、海運運輸成本、保險費用、匯率以及供求關系的影響，價格波動的影響因素較多，存在一定不確定性。中國有全面禁止洋垃圾入境、完善進口固體廢物管理制度的時間表。2017年7月18國務院辦公廳發布通知嚴格固體廢物進口管理，完善堵住洋垃圾進口的監管制度，強化洋垃圾非法入境管控，建立堵住洋垃圾入境長效機制，提升國內固體廢物回收利用水平。

2017年年底前，全面禁止進口環境危害大、群眾反映強烈的固體廢物;2019年年底前，逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物。加快國內固體廢物回收利用體系建設，建立健全生產者責任延伸制，推進城鄉生活垃圾分類，提高國內固體廢物的回收利用率，到2020年，將國內固體廢物回收量由2015年的2.46億噸提高到3.5億噸。

截至目前，環保部共計發布了八批廢紙進口名單，總核定量為686.03萬噸，其中，玖龍紙業、理文造紙、山鷹紙業三家紙企分別獲批額度為307.89萬噸、92.86萬噸、49.24萬噸，總計獲批額度449.99萬噸，占已核定總量的65.59%，廢紙進口政策向龍頭企業傾斜。

2018年開始，整個包裝紙行業已經出現了思路轉變的征兆，春節備貨量銳減就是其中之一。廢紙進口配額審批趨嚴，預計2018年廢紙進口量將比2017年少20%，因此國廢價格中樞將會上移，但是市場會更為理性，預計國廢價格將在2000元/噸到2500元/噸的區間內。